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全球化石燃料生產及耗用已完全脫軌,國際氣候治理出現嚴重警訊,2021年各國政府在格拉斯哥舉行的COP 26氣候峰會建立「加速淘汰不減碳的煤電」共識,然而其後因多重原因,化石燃料的生產和使用卻不減反增,屢創新高並達到歷史最高水準。
聯合國環境規劃署、斯德哥爾摩環境研究所等國際智庫、專家在COP 28會議之前,根據最新的科學證據共同撰寫並發布了「Production Gap Report」,其中確立了從現在到2050年達成「巴黎協定」的全球化石燃料生產路徑,並評估各國政府的化石燃料生產計畫、政策,以及與「巴黎協定」目標的偏差程度。本期將針對這份報告內容重點與大家分享。
嗨,各位收聽世界電力新聞週報的朋友,大家好!自從2021年各國政府在格拉斯哥舉行的COP 26氣候峰會上建立「加速淘汰不減碳的煤電」共識後,這是氣候峰會公報中首次載明該共識文,這是為什麼呢?因為化石燃料已完全脫軌,成為國際氣候治理的嚴重警訊。
自COP 26共識回顧起,化石燃料的生產和使用卻不減反增,屢創新高並達到歷史最高水準。我們知道全球二氧化碳排放量和化石燃料產量都需要迅速下降,即使開發中國家也要快速達到峰值後下降,如此才能實現「巴黎協定」將全球升溫控制在1.5°C的目標。

隨著COP 28氣候峰會將於11月30日在阿拉伯聯合大公國召開,各界對於這場會議是否能夠凝聚各國共識,以及是否能如期達成巴黎協議均表示擔憂。
因此,聯合國環境規劃署、斯德哥爾摩環境研究所、國際永續發展研究所、智庫E3G和Climate Analytics集合共80多名專家,在COP 28會議之前,根據最新的科學證據共同撰寫並發布了「Production Gap Report」,確立了從現在到2050年達成「巴黎協定」的全球煤炭、石油和天然氣生產路徑。並評估各國政府的化石燃料生產計畫、政策,以及與「巴黎協定」目標的偏差程度。
這份報告共分為3個章節,計126頁。本期節目就此份報告的重點內容與大家分享:
整體而言,各國政府計劃到2030年生產的化石燃料比控制升溫限制在1.5°C時的產量增加約110%。而且預計生產缺口也會隨著時間的推移而不斷擴大,到2050年,各國政府計劃的化石燃料產量將分別比控制升溫限制在1.5°C或2°C 的水平高出350% 和150%。

這是因為許多主要化石燃料生產國政府仍在計劃近期增加煤炭產量和長期增加石油和天然氣產量。政府的計劃和預測將導致全球煤炭產量在 2030 年之前會持續增加,石油和天然氣產量更會在 2050 年之前維持增加態勢。
根據各國政府計劃和預測路徑估計,2030年煤炭、石油以及天然氣全球產量水準相較「巴黎協定」氣候目標會分別增長460%、29%和82%。
為了與控制升溫限制在1.5°C保持一致,從現在到本世紀中葉,全球煤炭、石油和天然氣的供應和需求必須迅速大幅下降。然而必須考慮到各國「不同國情」。公平的轉型應認識到各國的情況差異很大,具體取決於各國財政能力以及社會經濟對化石燃料的依賴程度。
基於這些原則,人們可能會期望已開發國家和不太依賴化石燃料生產的國家能夠引領轉型,而開發中的國家將需要援助和資金補助,來尋求具替代性的低碳能源。
如果已開發國家和開發中國家之間沒有積極對話和接觸,這些不平等情形可能會繼續存在,並削弱人們對全球氣候行動合作的信任。
因此,各國政府應在對化石燃料生產的計劃、預測和支持以及如何與國際氣候目標保持一致等面向更加透明。
此外,各國政府在確定未來化石燃料生產方向具有關鍵作用,尤其國營企業控制著全球化石燃料產量一半以上。各國政府對化石燃料生產的現有目標、政策和支持,會很大地影響國內和國際化石燃料項目,並使企業持續投資,然而這些項目卻正在破壞朝向再生能源的轉型以及全球減緩氣候變遷影響的努力。
各國政府應該針對化石燃料的生產和使用,制訂近期和長期的減少目標。轉型能力較強的國家應採取比全球平均更快的速度實現減排。

另外,報告中也指出碳捕捉與封存(CCS)與碳移除(CDR)仍存在很大不確定性,在過去 30 年中,約80%的CCS試點計畫都失敗了,而人們也開始關注CDR對土地利用所產生的潛在負面影響,包含生物多樣性、糧食安全等問題。
鑑於CCS和CDR的風險和不確定性,這些措施可能無法大規模發展,因此需要在全球範圍內更快地淘汰所有化石燃料,報告建議為了順利達到巴黎協定氣候目標,必須從現在開始減少化石燃料使用,並應積極爭取2040年幾乎完全淘汰煤炭生產和使用,並到2050年將石油和天然氣生產和使用量至少較2020年的水準減少四分之三。
綜合以上報導,我們可以發現為了實現「巴黎協定」目標,勢必要各國群策群力來努力方有機會達成,但是受到疫情、俄烏戰爭乃至於以阿衝突等地緣政治影響,國際能源供需情勢已產生巨大變化,如果不立即導正偏誤,淨零將淪為口號,因此已開發國家必須在良好的基礎上,以更快的速度引領轉型,產生示範作用,此外,開發中國家雖然在實現減碳的道路上相對會更辛苦,且如果沒有相關的先進技術和資金支援,開發中國家將難以避免大量使用化石燃料來維持經濟社會的發展,隨之而來的高碳排將是難以避免的結果,因此全球合作方可共榮也才可以避免氣候災難。
以上是本週世界電力新聞週報的整理報導,國際上電力的大小事,我們會持續密切關注並且跟大家分享,若喜歡我們的頻道,歡迎與好朋友分享喔!
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