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70年代的兩次石油危機與現今全球遇到的能源及電力問題主要都在供給、價格與需求三個面向。本期除將兩者作比較分析外,也說明目前情勢更是複雜,尤其是原本高度發展的經濟體、供電無虞的國家也開始出現了不同程度的問題,不但短期內無解決方案,且不有效因應,則情勢會更為惡化或失控,值得密切關注。本期節目將與大家分享上述內容。
各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好,近期全球能源供應的緊張情況,使得許多媒體專家會把過去的石油危機拿來與現在做比較;現在讓我們先帶大家回顧一下,1970年代的石油危機:
1970年代總共有兩次石油危機,第1次石油危機發生在1973年,當時由於第4次中東戰爭的爆發,OPEC實行原油禁運,也導致原油價格從禁運前的每桶3美元漲至每桶12美元,上漲了4倍。
第2次石油危機則發生在1979年,觸發的主要因素是伊朗伊斯蘭革命引起的石油供給減少。當時的石油供給下降了百分之4,引起了全球性的恐慌,原油價格在12個月內從1979年的每桶15.85美元,升至1981年的每桶39.5美元,也上漲了2.5倍。
而石油在當時是絕對的工業命脈,全球電力行業也主要仰賴燃油發電,因此禁運對歐美社會產生的影響非常得大。
當時各國政府為了控制石油價格採取了一系列措施,例如實行汽油限購措施、敦促國民節約汽油等需求面的因應。
但是這些措施卻無法有效解決問題,反而引發漲價預期、加劇了危機的影響。
隨著石油危機發生,引發通膨大幅上揚,進一步導致百業蕭條,使得情勢接近失控,各國失業率開始隨著通膨率大幅飆高,甚至造成美國出現史上兩次停滯性通膨的發生。
而世界各國當時為了度過石油危機的困境,保障能源安全,不僅開發石油戰略儲備,也開始尋求替代的新能源,除了大舉興建核電廠、燃煤電廠以補足能源缺口之外,也開始探索再生能源及汽電共生發展的可能性。因此除了核能,風力發電、太陽能技術的大幅發展其實也是起源於石油危機。
但是西方國家的替代能源熱潮並沒有持續很久。1980年代初期,隨著石油供給再度增長,石油價格的暴跌,使得當時還沒有足夠經濟效益的替代能源並未完全接棒。
兩次石油危機,我們可以簡單歸納主要在供給、價格與需求三個面向,都發生了短期難以解決的問題,使情勢惡化,多年後才得以改善。再來,我們來看看目前全球遇到的電力問題:
在供給方面:
自去年下半年以來,在供給方面,氣候變遷及極端氣候導致風速減弱、水情不佳,使得再生能源發電量驟減,各國為求穩定供電,只能仰賴傳統的化石能源,然而由於先前在淨零排放的浪潮下限制了化石能源的投資、營運與發展,造成「供給數量不足」,再加上燃料價格持續上漲以及今年年初俄烏戰爭爆發,天然氣與煤炭等穩定傳統能源供應出現問題、電力供應更加緊澀。
在價格方面:
去年秋天開始隨著疫情緩和的經濟復甦,帶動能源需求增加,加上極端氣候影響,雖然再生能源成本下滑,但是傳統能源的價格飆漲,接著隨著年底的冬季尖峰,供暖及用電持續增加,推升能源成本將再往上攀升。
今年年初俄烏戰爭爆發,導致能源供需失衡惡化,且結束時間遙遙無期,能源價格更因此屢創新高。
在需求方面:
許多國家已經開始推出節能計畫,希望可以減少能源消費,例如德國政府已下達降低對俄羅斯天然氣依賴度的命令,部分城市已經率先制定節能措施,包含公共建築暖氣將限制使用,博物館和景點將不再有戶外照明,建築物室內永久照明會進一步限縮等。
而葡萄牙政府計畫將縮短企業營業時間、減少夜間照明等措施;瑞士則發起一項自願性節能行動,敦促企業和消費者自願性的節約能源,例如關閉恆溫器、減少使用熱水、隨時關閉電器照明等作法,共計公私部門超過40個合作夥伴將支持此項行動,並持續至明年4月。
70年代的石油危機態勢大家有沒有覺得與現在的情況很像呢?然而,現在全球態勢雖然與70年代石油危機相似,但其實更是複雜,因為原本高度發展的經濟體、供電無虞的國家也開始出現了問題:
首先是美國:由於天然氣、煤炭和石油等化石燃料成本飆升,導致電費急遽上升,目前有2,000萬戶家庭,相當全國六分之一的用戶無法按時支付電費和燃氣費等能源帳單,電價飆漲連帶地牽動40年來最高的通貨膨脹、吞噬了工資,並在經濟上對窮人造成重創,很可能將出現「斷電海嘯」(Tsunami of Shutoffs)的現象。
再來是中國:
中國近期的熱浪是自 1961 年有完整記錄以來最長的一次。兩個多月來,乾旱與高溫影響了依賴水電的西南地區農作物生長、威脅牲畜生存並要求部分工業停產,來確保家庭的電力供應。中國努力緩解電力短缺問題,並為受乾旱影響的長江流域輸送更多的水,同時通過部署救災資金、播種氣象雲和開發新的能源供應,來應對這場創紀錄的熱浪,但是目前只能做到避免拉閘限電,以保障家庭用戶有電可用,而對工業用戶則無法提供明確保證,隨時要面對停電情事。
最後是歐洲:
由於是俄烏戰爭直接影響的苦主,除了能源供應緊縮加上能源價格持續高漲,歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩已表示目前歐洲電力市場體系已無法有效運作,將計劃採取緊急行動制止歐盟飆漲的電價。
綜合以上報導,我們可以發現,世界各國為了不再依賴化石燃料,未來長期而言,再生能源的發展將蔚為主流,但是短期而言,供應相對穩定的化石燃料,對於穩定供電仍然是不可或缺的要角,雖然會影響各國減碳目標,但是就像德國經濟部長哈貝克表示「雖然痛苦但有必要」。
另外,隨著凜冬將至,供暖需求提升,各國面臨電力危機的嚴峻情勢不容樂觀,尤其是歐洲,天然氣儲量雖然已達百分之81.17,但是如果沒有及時填補,天然氣庫存將在明年 3 月消耗一空,到時候有可能態勢更加惡化,值得我們留意並繼續觀察。
以上是本週世界電力新聞週報的整理報導,國際上電力的大小事,我們會持續密切關注並且跟大家分享,若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔!

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