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全球自去年下半年以來電力需求大增,供給方面卻由於氣候變遷、能源轉型、俄烏戰事以及能源價格狂飆,導致電力供需失衡情形加劇。今年隨著夏季尖峰腳步逼近,許多國家已亮出警報。而中國去年秋季由於煤價飆漲、「能耗雙控」政策導致嚴重電力缺口,其情勢並未改善,經探討其電源結構、供給情勢及區域供需,預期其今年部分地區將出現夏季供電危機,最後探討其因應缺電之處理原則及具體做法,提供相關投資人 (包含台商)瞭解及預作準備,本期節目將與大家分享以上內容。
各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好, 自去年下半年以來,隨著新冠疫情趨緩、各國經濟復甦,全球電力需求大增,在供給方面,氣候變遷及極端氣候導致風速減弱、水情不佳,使得再生能源發電量驟減,各國為求穩定供電,只能仰賴傳統的化石能源,然而由於先前在淨零排放的浪潮下限制了化石能源的投資、營運與發展,造成「供給數量不足」,再加上燃料價格持續上漲,以至於電力供需的失衡問題加劇。

這樣的情形一直持續到今年,然而我們知道,供電有分成寒冷天氣造成的冬季尖峰與酷熱造成的夏季尖峰,這是各國每年都必須要面對的重要關卡,由於今年年初俄烏戰爭爆發,天然氣與煤炭等穩定傳統能源供應出現問題、加上原物料供應鏈斷鏈,這些因素都導致能源成本狂飆,電力供需更加失衡惡化。而隨著2022夏季尖峰腳步慢慢逼近,電力警報已經頻頻響起,但國際燃料價格居高不下、電力供應依舊吃緊,到了這個地步,有許多國家已亮出警報。

現在北半球正處於夏季尖峰,我們與大家分享從美洲、歐洲到亞洲目前的最新情況:
首先是美洲地區,全球最大經濟體美國,今年一樣面臨電力危機:美國中部的電網營運商MISO近日警告,今年夏天中西部地區可能面臨潛在的容量短缺和其他供電可靠性問題而產生缺電危機,此情況也可能延續發生在2023年,2024年及以後的夏天。MISO認為最大的問題是在用電需求增加的同時,發電資源卻減少,主要是由於燃煤和核電廠等傳統電源因為經濟或環境因素而退役。
另處於歐洲地區的歐盟,也因為受到俄烏戰爭最直接影響,國際能源總署署長Fatih Birol已在5月31日表示,歐盟現在同時面臨石油危機、天然氣危機和電力危機,尤其天然氣供應的影響最大,很可能必須限制配給。
最後是亞洲地區的日本,近日受到地震以及寒流來襲的影響,在3月已緊急發布311以來首次電力供需緊澀警報,並對夏季可能面臨供電危機提出警訊以外,也呼籲民眾節約能源。
而同屬亞洲地區的中國,大家可能還記憶猶新,雖然有全世界最大規模的電力系統,但從去年2021年秋季由於煤價飆漲、加上官方力推減碳轉型的「能耗雙控」政策,導致出現嚴重電力缺口、實施所謂的「拉閘限電」的區域限電措施。
而中國為了避免重蹈去年的覆轍,在面臨今年夏季尖峰來臨之際,預期電力供需將勉強維持平衡的狀態,部分區域與時段甚至可能出現緊張的局面,我們可以從兩個角度觀察:
第一是中國的發電結構,依序為燃煤佔最大宗約百分之60、水力佔百分之16、風力與太陽能佔百分之12、燃氣與燃油佔百分之7,核能佔百分之5。
我們可以發現煤炭供應其實對於中國整體電力穩供至為關鍵。然而雖然中國是全球最大的產煤國,也是全球最大的煤炭進口國,中國煤炭來源自產約百分之92.7,進口則約百分之7.3。但由於中國對煤礦礦區安全和污染的疑慮,加上能源轉型的關係,限制了國內煤炭的產量,今年以來中國國內煤炭庫存正處於相對低位,因此煤炭進口對中國而言就相對比較重要。
尤其當前中國煤炭市場仍存在結構性和區域性的供需失衡,加上疫情、輸入性通膨、俄烏衝突等不確定因素,國際煤油氣供應緊張,進口煤炭、天然氣的難度更是提升不少。
第二是受影響的區域,在6月到9月的用電高峰期,隨著各地疫情放緩、復工加快,民生用電及工業用電將出現一波新的高峰,同時,6月以來大陸多地正值夏季高溫,河北、河南、山東等省分陸續公布高溫黃色預警,將更進一步促使用電量回升,其中東北、西北區域電力供需勉強平衡,華南、華東、華中、華北區域則電力供需偏緊。
所以中國大陸官方積極出招,從中央到地方再到企業,已準備好所謂的「迎峰度夏」,也就是電力系統為準備順利度過夏季,迎接電力負載高峰所採取的一系列措施,包含穩定能源價格、保障能源供應等措施,如有必要限電,則採取「有序用電」,並強調要杜絕「拉閘限電」的問題再度發生。

這邊跟大家科普一下,所謂的「拉閘限電」不等同於「有序用電」,「有序用電」是指在電力供應不足、突發事故等情況下,對需求端的用户控制部分用電需求、要求依序用電,以確保大電網供電安全。而「拉閘限電」是指電力調度機構在電力系統調解手段例如「有序用電」等手段用盡後,電力調度機構被迫手動從變電所拉開供電線路斷路器,強行停止供電的措施。

而「有序用電」通常會以工業用戶為主,尤其是高耗能與高汙染的水泥、鋼鐵、化工產業為優先調控對象;而「拉閘限電」範圍會擴大到一般居民和非實施有序用電措施的企業。

在供應端方面,中國國務院5月及6月常會上,均要求維持煤炭正常供應、保障能源安全。按照中國發展和改革委員會規劃,今年將新增煤炭産能3億噸。目前全中國電廠煤炭庫存達1.59億噸以上,比去年增加5,000多萬噸,可用天數32天並宣布從今年5月1日起至2023年3月31日,對煤炭進口暫定稅率調整為零,希望能有效緩解「燃煤之急」。
而在需求端控制方面,國家電網公司強調以最高標準、最嚴要求,發揮電網配置資源作用,落實「需求響應優先、有序用電保底、節約用電助力」,做好電力穩供;並抓緊時機對跨省、跨區輸電重點通道進行全面體檢,確保電網安全。

綜合以上報導,我們可以發現,今年夏季尖峰來臨,即使中國官方已多次表示如有必要限電,則採取「有序用電」為主,會避免「拉閘限電」再次發生,但是隨著中國「2022上半年各地區能耗雙控目標完成情况晴雨表」即將公布,影響嚴重的省分勢必會針對高耗能與高汙染產業調控。尤其,在中國設廠的台商眾多,台商在中國發展主力為高耗能產業,中國對於用電大戶的種種強力控制,將使得台商首當其衝,因此相關業者應及早因應並適度轉型。
以上是本週世界電力新聞週報的整理報導,國際上電力的大小事,我們會持續密切關注並且跟大家分享,若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔!


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