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俄烏情勢緊張,全球天然氣供應出現了危機。本集將為大家介紹全球天然氣供需情勢,俄烏危機對於歐盟天然氣進口的影響,以及俄羅斯與歐美雙方應對策略的面向,還有後續可能的發展。
各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好,雖然9天春節連假已結束,還是要跟大家拜個晚年,祝各位聽眾今年可以虎頭虎尾,虎虎生風。

其實,在大家歡度農曆新年的期間,全球天然氣供應出現了危機,主要是因為目前俄烏情勢緊張,俄羅斯與白俄羅斯大軍集結於烏克蘭北邊進行大規模軍事演習,烏克蘭亦於2月10日起舉行軍演回應,美、德、法各國居間斡旋,尋求各方可接受的妥協方案以避免進一步惡化甚至發生戰爭,但由於其間涉及美國、北約、歐盟、俄烏等多方國際利益,短時間能否有轉機仍有待觀察。

首先,我們來看一下全球天然氣供需的情勢。全球天然氣市場主要分為管道天然氣(Pipeline Natural Gas, PNG)與液化天然氣(Liquefied Natural Gas, LNG)兩種,PNG主要是以陸路管線運輸、LNG則主要以海運貨船來運輸。近年由於能源轉型當道,加上美國的頁岩氣革命,使得天然氣之重要性在國際能源版圖中日益提高。目前全球前三大天然氣供應國家為美國、俄羅斯、伊朗;而需求前三的國家則為美國、歐洲、俄羅斯。

美國2016年受到頁岩氣革命推動,開採技術躍進,供給開始大幅增加,由進口國轉變為出口國,目前主要銷往加拿大及墨西哥。由於頁岩氣開採大增,美國境內油氣業也不斷向政府施壓,希望能夠增加LNG出口,提供給歐洲、日本,甚至包括台灣。然而,目前遇到最大的困難,是LNG出口相關設施不足。
俄羅斯方面,在美國頁岩氣爆發之前,俄國一直是全球最大出口國,主要是以PNG方式銷往全球最大進口區域-歐洲。加上近年俄羅斯輸至中國大陸的天然氣供給量不斷增加,透過歐亞大陸綿密的管道系統,俄羅斯依舊保有其天然氣出口的全球強勢地位。但是俄國目前遇到最大的困難,是開採能力不足。

而現今對於歐洲來說,天然氣是最重要的能源,為什麼呢?主要有以下幾個原因:
第一、由於歐洲加速推動能源轉型積極減碳,導致產業棄用燃煤轉為使用燃氣替代,提升了天然氣需求,我們可以從最近歐盟永續金融分類標準草案將天然氣列為綠色過渡能源之中看得出來。

第二、近年氣候變化幅度較大,抑制了歐洲的風力與水力發電,因而導致各國將目光移到排碳較少、卻又不用看天吃飯的燃氣發電。

第三、由於歐洲大電網互聯供電的特性,使歐洲部分國家沒有足夠的天然氣儲備及庫存,甚至連長期天然氣契約也很少,等同放棄能源主控權。

第四、英國北海的幾個天然氣田受新冠疫情影響,延遲了檢修的期程,加上歐洲最大的挪威Hammerfest氣田停產,預期到今年3月才能復產,導致歐洲本身的天然氣產量不如預期。基於這些原因,使得歐洲維持穩定的天然氣進口,變得非常的重要。

事實上,俄羅斯是歐盟第五大貿易夥伴,也是歐盟天然氣的最大供應國。歐盟有百分之40的天然氣由俄羅斯進口,最主要的原因是地緣關係的成本考量。我們之前曾報導過,德國在梅克爾主政時期,興建北溪二號輸氣管線由俄羅斯直通德國,使得成本更是降低許多。

一旦俄羅斯入侵烏克蘭成真、並以切斷天然氣供應作為報復手段,或者是歐洲以關閉來自俄羅斯的輸氣管線作為制裁手段,可以預見歐洲國家的經濟復甦將首當其衝受到影響,並且歐盟民眾的電費帳單將大幅膨脹,歐洲將度過一個無比艱困的冬天。

天然氣短缺也可能會一併帶動其他能源價格齊揚,根據專業機構預估,國際油價未來可能因為俄烏情勢站上每桶150美元,並加劇全球的通膨現象。
這也是為什麼歐盟兩大強權德國與法國,遲遲不願鬆口,將關閉天然氣水龍頭作為對俄羅斯施壓的工具。

為了紓緩戰事發生後可能的能源短缺,歐洲各國其實選擇有限,可能必須重新回頭使用燃煤發電及供暖,這也跟歐洲目前對抗氣候變遷的方向背道而馳。
但是,不對歐洲進口天然氣,對俄羅斯難道完全沒傷害嗎?事實上,俄羅斯有百分之36的國家預算必須仰賴燃料出口收入,若是完全暫停對歐洲的能源供應、甚至取消啟用北溪2號,可能會使俄羅斯失去數百億美元的收入。因此無論是俄羅斯或是歐洲各國若是就天然氣採取過於激進的做法,雙方都將會是兩敗俱傷。

為了長遠打算,俄羅斯將目光轉移到中國:在近日的北京冬奧開幕式上,俄羅斯總統普丁與中國領導人習近平達成協議,俄羅斯將在中俄之間建立新的輸氣管道,30年內每年供應中國100億立方公尺的天然氣。由此可以看出俄羅斯希望藉由與中國的關係,提升天然氣開採能量、強化PNG的基礎設施,增加收入來源,並減少對歐洲這個傳統能源客戶的依賴。

最後,觀察美國與歐盟目前對於俄烏戰事的應對策略,主要分為三個面向:
第一、由美國替代提供天然氣給歐洲
雖然美國是目前世界最大的天然氣出口國,但是如同前面所說,目前最大的困難是LNG出口設施不足,因此即使美國業者願意銷往歐洲,也可能緩不濟急、或是成本貴上許多,反而可能更造成歐洲電價持續上升,勢必會受到民眾的反彈與抗議。

第二、轉向日本等亞洲國家尋求替代管道
日本等亞洲國家是僅次於歐洲,全球最重要的天然氣進口區域。據報導,美國曾經詢問日本是否可以將部分LNG進口轉移到歐洲。但由於日本本身能源依賴度更高,必須先確保自己能源充足、避免電力短缺,因此勢必仍舊會以滿足國內需求為優先。另外,還需要考量到雙方合約轉換、以及歐盟本身的進口及加工等基礎設施能否短時間內滿足終端消費等等問題。

第三、關閉北溪二號
美國總統拜登曾經表示,若俄羅斯侵略烏克蘭,北溪二號將立即關閉,但德國總理蕭茲卻對於這項說法不予正面回應。

綜合以上報導,我們可以發現,國際政治情勢詭譎多變、影響層面廣泛,無論是俄羅斯還是歐美,雙方都做了最壞的打算。但是,不管是俄羅斯尋找出口的替代方案、或是歐美的應對策略,其實都會造成各方經濟的損失、以及社會成本的提高,因此站在成本效益考量,仍舊希望避免擦槍走火、能夠盡量地維持現狀。

以上是本週世界電力新聞週報的整理報導,國際上電力的大小事,我們會持續密切關注並且跟大家分享,若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔!

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