第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26)已在今年10月31號在英國蘇格蘭格拉斯哥登場。正是2015年巴黎協定後，第一個檢討各國5年自主減排貢獻(NDC)的氣候峰會，也是美國重返巴黎協定後的首次締約方會議。
這場從10月31號至11月12號為期13天的會議，重要性可能是歷屆會議之最。我們這期就先與大家檢視NDC的階段性成果、本次會議的四大目標以及COP26 10月31號至11月2號各國領導人所談定的最新內容。
這場從10月31號至11月12號為期13天的會議，重要性可能是歷屆會議之最。我們這期就先與大家檢視NDC的階段性成果、本次會議的四大目標以及COP26 10月31號至11月2號各國領導人所談定的最新內容。
各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好，第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26)已在今年10月31號在英國蘇格蘭格拉斯哥登場。所謂的COP全名為Conference of the Parties，或稱締約國大會，是「聯合國氣候變遷綱要公約」下歷史最悠久，規模也最大的氣候會議。自1995年起每年召開，專門評估並應對氣候變遷的進展。
而原本去年就要舉行，但因新冠肺炎疫情順延至今年的COP26，正是2015年巴黎協定後，第一個檢討各國5年自主減排貢獻(NDC)的氣候峰會，也是美國重返巴黎協定後的首次締約方會議。
這場從10月31號至11月12號為期13天的會議，重要性可能是歷屆會議之最。我們這期就先與大家分享COP26 10月31號至11月2號各國領導人所談定的最新內容。
首先，COP26最重要的就是審視各國的NDC，自從拜登總統1月上任並宣布重返巴黎協定以來，在4月召開的全球氣候領導人線上峰會開始，我們可以看到美國、日本、南韓及加拿大等國陸續提出積極的NDC，但是根據聯合國在10月26號的「2021年排放差距報告」顯示，截至9月底即使考量總計有121國提交更新的NDC以及中日韓的減排承諾，全世界仍將升溫約2.7度C，而如果各國的淨零排放承諾有效執行的話，全球平均升溫將降為2.2度C，仍舊無法達成當初巴黎協定提出的2050年1.5度C以內的目標。
另外，根據IEA最新的報告則顯示，如果COP26所有國家的NDC和長期承諾都能履行以及得到充分的支持，全球2050年升溫將從原本預測的2.1度C下降至1.8度C。
不管是從聯合國或IEA的報告都可以發現，要努力達到2050年1.5度C的升溫目標皆有困難之處，主要原因在於近年來氣候異常、各國疫後復甦快速以及能源供應短缺等問題，因此若要達成巴黎協定目標，勢必要更加的努力，然而這次COP26排碳大國像是中國、俄羅斯等國領袖都沒出席，或是像美國與印度雖然有出席，但是美國沒有帶來實質的禮物，而印度卻提出2070年才達到淨零排放等，皆飽受外界的批評。
接著，COP26能否達成更多全球性的氣候協議和共識，也是各方關注的焦點。本次會議目標分成下列四點：
目標一、到2050年確保全球零淨排放以及1.5度C升溫可以達成
要求各國提出符合2050年淨零排放的2030年減排目標。各國必須加快淘汰煤炭、鼓勵對再生能源的投資、減少森林砍伐並加快向電動車的轉型來實現這些目標。
根據我們前面所說，要在2050年達到1.5度C升溫目標極為困難，必須要加倍的努力，尤其是化石燃料－像是天然氣與煤炭將是未來目標達成與否的重要檢視指標，因此這次COP26達成兩項很重要的承諾，分別為：
第一、淘汰煤炭
共40 多個國家承諾，將逐步淘汰燃煤發電並停止興建或投資燃煤電廠。當中有 23 個首次參與承諾的國家，包括波蘭、越南等。該協議促使COP26主席Alok Sharma宣布「煤炭的終結即將到來」。
簽署方承諾停止對國內外新燃煤電廠的投資，較大經濟體在 2030 年起逐步淘汰燃煤發電，貧窮國家則在 2040 年起履行承諾。但可惜的是，該協議未能獲得中國、印度與美國等其他煤炭消費大國的支持。整體看來，燃煤電廠的發展有兩個態勢：一方面各國將不會興建新的電廠；另一方面則是會逐步淘汰現有電廠，這個趨勢值得大家關注與留意。
但是這樣還不夠，根據 IEA表示，如果要限制升溫在1.5度C內，所有化石燃料的開發必須從今年開始停止，2030年應該是終點而不是起點。
第二、減少甲烷排放
這項承諾由美國和歐盟發起，全球約三分之二的經濟體，共計100多個國家同意簽署，將在2030年前把甲烷的排放量減少到比2020年水準低百分之30。但中國、俄羅斯、印度等排放大國卻不簽署，澳洲甚至明確表態不支持該協議。
甲烷排放僅次於二氧化碳，是導致全球氣候變遷的第二大溫室氣體，排放來源主要來自於天然氣的開採。其中天然氣雖被多國視為達到淨零排放的過渡能源，但實際上它的重要性與日俱增，各國皆爭相發展，因此若要落實減少甲烷排放，將對未來天然氣的發展產生巨大影響，值得我們高度關注。
目標二、積極保護社區和自然棲息地
人類需要共同努力來支持和鼓勵受氣候變遷影響的國家保護和恢復生態體系、建立預警系統並使基礎設施和農業更具氣候韌性，以避免失去家園、生計以及生命。
本次COP26達成具指標性的重大協議，就是超過百位國家領導人承諾在2030年終結並逆轉森林的砍伐。包含巴西、印尼和剛果等熱帶雨林大國，據稱簽署國加起來涵蓋了全球百分之85的森林面積，也承諾投入140 億英鎊的公共和私人資金推動森林保育。
其中印尼雖然一開始有簽署協議，但是卻事後反悔，認為迫使印尼在 2030 年達到森林零砍伐是不恰當和不公平的，印尼的發展絕不能以碳排放或森林砍伐的名義而停止。
目標三、為開發中及落後國家籌措資金
從2015年「巴黎協定」開始，就有已開發國家必須兌現每年籌集至少1,000億美元的承諾，但至今遲遲未兌現，最主要的影響便是帶頭的美國，尤其川普執政時不僅認為美國要負擔大部分費用很不公平，且悍然退出巴黎協定是主要原因。
根據經濟合作暨發展組織(OECD)的最新數據顯示，距離實現 2020 年籌集 1,000 億美元的目標仍有 200 億美元的缺口。
如今的正面發展是，美國最近已經通過1.2兆美元的基礎建設法案，加上日本、挪威、加拿大等國加碼承諾提供資金，未來或許有望達成目標。這將使得開發中國家在有充裕資金下，啟動適應氣候變遷相關的政策與措施，並促進與全球各國攜手合作追求淨零排放目標的共識。
目標四、共同努力去實現成果
在COP26必須加快政府、企業與民間之間的合作，以更快速地處理氣候危機。因此全球共40多位國家領袖簽署了「格拉斯哥突破」協議，企圖在2030年讓清潔能源成為可負擔、易取得和具吸引力的選擇，並建立投資人信心。
該協議將使國家和企業每年協同合作，加強氣候行動，首先將針對五大部門，包含電力、運輸、鋼鐵、氫能、農業，來大幅擴大和加速清潔技術的發展和部署，並在10年內降低成本。
而真正重要的是必須核定巴黎協定規則手冊 (the Paris Agreement Rulebook)，什麼是巴黎協定規則手冊呢？也就是實施巴黎協定所需的規則。雖然在2018 年COP24 完成並通過大部分規則，確立巴黎協定自 2020年開始實施，要求各國都必須落實所提的NDC，並每 5 年向上更新，然而規則書卻也遺漏了一些細項，尤其是當初沒有共識或者還未發展成形的概念，例如國際碳交易市場的執行機制與方式。
綜合以上報導，我們可以看到COP26很多國家領導人的承諾，其實是偏向願景式、口號式的，真正可以讓各締約國認同並發揮效用的，就是要依靠逐年檢視各國NDC進度以及細部規範的巴黎協定規則手冊，這也是這次COP26備受矚目的重點之一，我們將在下一期與大家分享。
以上是本週世界電力新聞週報的整理報導，國際上電力的大小事，我們會持續密切關注並且跟大家分享，若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔！
而原本去年就要舉行，但因新冠肺炎疫情順延至今年的COP26，正是2015年巴黎協定後，第一個檢討各國5年自主減排貢獻(NDC)的氣候峰會，也是美國重返巴黎協定後的首次締約方會議。
這場從10月31號至11月12號為期13天的會議，重要性可能是歷屆會議之最。我們這期就先與大家分享COP26 10月31號至11月2號各國領導人所談定的最新內容。
首先，COP26最重要的就是審視各國的NDC，自從拜登總統1月上任並宣布重返巴黎協定以來，在4月召開的全球氣候領導人線上峰會開始，我們可以看到美國、日本、南韓及加拿大等國陸續提出積極的NDC，但是根據聯合國在10月26號的「2021年排放差距報告」顯示，截至9月底即使考量總計有121國提交更新的NDC以及中日韓的減排承諾，全世界仍將升溫約2.7度C，而如果各國的淨零排放承諾有效執行的話，全球平均升溫將降為2.2度C，仍舊無法達成當初巴黎協定提出的2050年1.5度C以內的目標。
另外，根據IEA最新的報告則顯示，如果COP26所有國家的NDC和長期承諾都能履行以及得到充分的支持，全球2050年升溫將從原本預測的2.1度C下降至1.8度C。
不管是從聯合國或IEA的報告都可以發現，要努力達到2050年1.5度C的升溫目標皆有困難之處，主要原因在於近年來氣候異常、各國疫後復甦快速以及能源供應短缺等問題，因此若要達成巴黎協定目標，勢必要更加的努力，然而這次COP26排碳大國像是中國、俄羅斯等國領袖都沒出席，或是像美國與印度雖然有出席，但是美國沒有帶來實質的禮物，而印度卻提出2070年才達到淨零排放等，皆飽受外界的批評。
接著，COP26能否達成更多全球性的氣候協議和共識，也是各方關注的焦點。本次會議目標分成下列四點：
目標一、到2050年確保全球零淨排放以及1.5度C升溫可以達成
要求各國提出符合2050年淨零排放的2030年減排目標。各國必須加快淘汰煤炭、鼓勵對再生能源的投資、減少森林砍伐並加快向電動車的轉型來實現這些目標。
根據我們前面所說，要在2050年達到1.5度C升溫目標極為困難，必須要加倍的努力，尤其是化石燃料－像是天然氣與煤炭將是未來目標達成與否的重要檢視指標，因此這次COP26達成兩項很重要的承諾，分別為：
第一、淘汰煤炭
共40 多個國家承諾，將逐步淘汰燃煤發電並停止興建或投資燃煤電廠。當中有 23 個首次參與承諾的國家，包括波蘭、越南等。該協議促使COP26主席Alok Sharma宣布「煤炭的終結即將到來」。
簽署方承諾停止對國內外新燃煤電廠的投資，較大經濟體在 2030 年起逐步淘汰燃煤發電，貧窮國家則在 2040 年起履行承諾。但可惜的是，該協議未能獲得中國、印度與美國等其他煤炭消費大國的支持。整體看來，燃煤電廠的發展有兩個態勢：一方面各國將不會興建新的電廠；另一方面則是會逐步淘汰現有電廠，這個趨勢值得大家關注與留意。
但是這樣還不夠，根據 IEA表示，如果要限制升溫在1.5度C內，所有化石燃料的開發必須從今年開始停止，2030年應該是終點而不是起點。
第二、減少甲烷排放
這項承諾由美國和歐盟發起，全球約三分之二的經濟體，共計100多個國家同意簽署，將在2030年前把甲烷的排放量減少到比2020年水準低百分之30。但中國、俄羅斯、印度等排放大國卻不簽署，澳洲甚至明確表態不支持該協議。
甲烷排放僅次於二氧化碳，是導致全球氣候變遷的第二大溫室氣體，排放來源主要來自於天然氣的開採。其中天然氣雖被多國視為達到淨零排放的過渡能源，但實際上它的重要性與日俱增，各國皆爭相發展，因此若要落實減少甲烷排放，將對未來天然氣的發展產生巨大影響，值得我們高度關注。
目標二、積極保護社區和自然棲息地
人類需要共同努力來支持和鼓勵受氣候變遷影響的國家保護和恢復生態體系、建立預警系統並使基礎設施和農業更具氣候韌性，以避免失去家園、生計以及生命。
本次COP26達成具指標性的重大協議，就是超過百位國家領導人承諾在2030年終結並逆轉森林的砍伐。包含巴西、印尼和剛果等熱帶雨林大國，據稱簽署國加起來涵蓋了全球百分之85的森林面積，也承諾投入140 億英鎊的公共和私人資金推動森林保育。
其中印尼雖然一開始有簽署協議，但是卻事後反悔，認為迫使印尼在 2030 年達到森林零砍伐是不恰當和不公平的，印尼的發展絕不能以碳排放或森林砍伐的名義而停止。
目標三、為開發中及落後國家籌措資金
從2015年「巴黎協定」開始，就有已開發國家必須兌現每年籌集至少1,000億美元的承諾，但至今遲遲未兌現，最主要的影響便是帶頭的美國，尤其川普執政時不僅認為美國要負擔大部分費用很不公平，且悍然退出巴黎協定是主要原因。
根據經濟合作暨發展組織(OECD)的最新數據顯示，距離實現 2020 年籌集 1,000 億美元的目標仍有 200 億美元的缺口。
如今的正面發展是，美國最近已經通過1.2兆美元的基礎建設法案，加上日本、挪威、加拿大等國加碼承諾提供資金，未來或許有望達成目標。這將使得開發中國家在有充裕資金下，啟動適應氣候變遷相關的政策與措施，並促進與全球各國攜手合作追求淨零排放目標的共識。
目標四、共同努力去實現成果
在COP26必須加快政府、企業與民間之間的合作，以更快速地處理氣候危機。因此全球共40多位國家領袖簽署了「格拉斯哥突破」協議，企圖在2030年讓清潔能源成為可負擔、易取得和具吸引力的選擇，並建立投資人信心。
該協議將使國家和企業每年協同合作，加強氣候行動，首先將針對五大部門，包含電力、運輸、鋼鐵、氫能、農業，來大幅擴大和加速清潔技術的發展和部署，並在10年內降低成本。
而真正重要的是必須核定巴黎協定規則手冊 (the Paris Agreement Rulebook)，什麼是巴黎協定規則手冊呢？也就是實施巴黎協定所需的規則。雖然在2018 年COP24 完成並通過大部分規則，確立巴黎協定自 2020年開始實施，要求各國都必須落實所提的NDC，並每 5 年向上更新，然而規則書卻也遺漏了一些細項，尤其是當初沒有共識或者還未發展成形的概念，例如國際碳交易市場的執行機制與方式。
綜合以上報導，我們可以看到COP26很多國家領導人的承諾，其實是偏向願景式、口號式的，真正可以讓各締約國認同並發揮效用的，就是要依靠逐年檢視各國NDC進度以及細部規範的巴黎協定規則手冊，這也是這次COP26備受矚目的重點之一，我們將在下一期與大家分享。
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