中國超過10多個省份突然發出「限電限產」政策，本期主要分析這次大規模限電限產的原因及其舉措，進而探討影響層面，其包含直接面臨限電的高耗能及高排放產業外，也對全球各產業及供應鏈造成不同程度的衝擊，甚至影響到民生供應及12月的耶誕佳節消費，因此引起各方高度關注與省思。
各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好，本週我們來看看最近中國超過10多個省份突然發出「限電限產」政策，涵蓋包括經濟重鎮江蘇、浙江及廣東等省，產業面則除了鋼鐵、水泥、化工等高耗能產業，甚至就連蘋果、特斯拉等企業的關鍵供應商也被迫暫停生產線，不但危及了相關產業的生產及消費端，也間接對很多產業的供應鏈造成衝擊，甚至影響到包含iPhone等電子產品的12月耶誕旺季。到底是什麼原因呢？
中國有全世界最大規模的電力系統，截至2021年8月底總裝置容量為2,282GW，約當美國的兩倍。而其中有多個省份近日在中秋前後，嚴格執行了「限電限產」，主要原因可分成：
第一、中國嚴控減排目標
中國的「能源消費強度和總量雙控制度」(或稱能耗雙控政策)，是指既控制能源消耗的強度（也就是單位GDP能耗），也控制能源消費的總量。
中國自2015年開始實施能耗雙控政策，執行6年以來，能耗雙控目標雖有要求，但成效相對有限。
而自從習近平在去年9月聯合國大會上宣布2030年前碳達峰，2060年前實現碳中和，並要確保北京明年2月會用藍天迎接冬奧，向國際展現中國減碳的決心，加上2021 年是「十四五規劃」推出後的首年，同時也是最關鍵的一年，所以政府容忍度較小，必須更嚴格執行計畫。
另外中國自疫情趨緩、經濟復甦以來，較早實現復工復產，使得國內工業大省能源消耗量迅速上升，因此中國國家發展和改革委員會(發改委)在8月12日公布了「2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情况晴雨表」，針對各省份在今年上半年的能源消耗強度降低與能源消費總量控制方面，有設定不同的預警情況。
在能源消耗強度降低方面，中國有將近9個省份不降反升，而在能源消費總量控制方面，有8個省份未達到要求，均列入一級預警名單。
因此發改委在9月11日推出「完善能源消費強度和總量雙控制度」方案，要求各地區、各部門深入推進節能降耗工作，嚴格管控高耗能高排放項目，提供助力來實現碳達峰、碳中和的目標。然而中國在其他政策積極落實推動下，例如娛樂圈、高科技產業的整頓，都可看出中國改革的決心與力道，加上中國明年秋天將召開的第20次全國代表大會，將決定中國新的領導梯隊以及各省在面臨年底目標考核壓力之下，只好採取強力手段，因此中國各省份開始出現「限電限產」的政策。
第二、中國電力需求增加
2019至2020年，中美貿易戰後緊接著新冠疫情爆發，造成能源價格下滑，能源產業投資受到壓抑。
但沒多久，隨著各國疫情好轉，全球經濟就在各國採取寬鬆貨幣政策的刺激之下，高速復甦。這波經濟成長側重能源密集的商品消費，因而帶動全球能源需求短期內飆升。
而中國疫後復甦腳步快、能源需求大，上半年經濟成長率達百分之12.7，帶動電力需求的增加，導致用電量大增，中國1至8月累計用電量較去年同期成長百分之13.8。
尤其目前國外市場仍受疫情影響，使得中國的外貿訂單增多，出口增加，發電需求旺盛，外貿訂單導致的電力需求大增。加上目前正是中國產業傳統旺季，正值「金九銀十」訂單高峰期，更進一步的提升電力需求。
第三、煤炭及天然氣價格飆漲，導致能源供應吃緊
由於中國對煤礦礦區安全和污染的疑慮，限制了國內煤炭的產量，加上中國持續對最大的煤礦供應國-澳洲實施禁令，禁止來自澳洲的煤炭進口，使得中國煤炭價格日前創歷史新高。
另一方面隨著疫情後的經濟復甦，各國競相試圖以較高的價格爭相購買供不應求的天然氣。從歐洲銷往亞洲的天然氣價格也已飆升至新高價。
而中國的發電結構中火力發電佔百分之70，因此在煤炭與天然氣價格暴漲之際、而電價受到政府管控之下無法彌補煤炭成本，出現「越發電越虧損」的現象，部分中國電廠不願意虧本發電，因此在電力需求增加以及電力供給減少之下，加劇電力供需失衡的現象。
綜合以上報導，這次中國多個省份「限電限產」政策逐漸擴大，也引發市場對中國經濟成長的揣測。研調機構野村表示，考慮中國有越來越多工廠被迫停止營運，因此將2021年中國GDP年增率預測，從百分之8.2下調至百分之7.7。摩根士丹利的經濟學家預測，在今年底前若按照目前的速度減產，中國第4季GDP成長率將減少1個百分點。
事實上，碳達峰、碳中和已經儼然形成全球發展趨勢，中國能耗雙控政策是引發各省限電限產的短期主因，採行激烈手段的省份多是長期未落實雙控目標而被列為一級預警，影響產業層面相對較大，此外，中國此次採取限電措施，已經引發國際高度重視及評論。而本次能耗雙控兩者均列為一級預警的高風險地區包括青海、寧夏、廣西、廣東、福建、雲南、江蘇等省，各國政府及媒體已呼籲相關業者應及早因應，並適度轉型，我們也提醒台商重視此議題。
初步看來，這波限電措施多數地區屬於短期(九月下旬加上十一連假)因應政策，而未來是否會長期限制，仍有待觀察。但是東北三省包含遼寧、吉林、黑龍江屬高電力輸出省份，因供需失衡，採取拉閘限電，甚至損及民生用電。而面臨即將到來的冬季用電高峰期，必須採取有效因應政策，否則有可能會演變成長期問題。
最後，中國被譽為「世界工廠」，限電情況若是持續惡化，可能除了影響自己的經濟表現以外，也會對全球各產業及供應鏈造成衝擊，甚至影響民生用品與聖誕佳節相關禮品的消費，進而影響各國經濟，全球將不樂見。因此中國政府高層也下令中國國內最大的幾家國營能源企業，要不惜一切代價確保能源的供應。
以上是本週世界電力新聞週報的整理報導，國際上電力的大小事，我們會持續密切關注並且跟大家分享，若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔！
中國有全世界最大規模的電力系統，截至2021年8月底總裝置容量為2,282GW，約當美國的兩倍。而其中有多個省份近日在中秋前後，嚴格執行了「限電限產」，主要原因可分成：
第一、中國嚴控減排目標
中國的「能源消費強度和總量雙控制度」(或稱能耗雙控政策)，是指既控制能源消耗的強度（也就是單位GDP能耗），也控制能源消費的總量。
中國自2015年開始實施能耗雙控政策，執行6年以來，能耗雙控目標雖有要求，但成效相對有限。
而自從習近平在去年9月聯合國大會上宣布2030年前碳達峰，2060年前實現碳中和，並要確保北京明年2月會用藍天迎接冬奧，向國際展現中國減碳的決心，加上2021 年是「十四五規劃」推出後的首年，同時也是最關鍵的一年，所以政府容忍度較小，必須更嚴格執行計畫。
另外中國自疫情趨緩、經濟復甦以來，較早實現復工復產，使得國內工業大省能源消耗量迅速上升，因此中國國家發展和改革委員會(發改委)在8月12日公布了「2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情况晴雨表」，針對各省份在今年上半年的能源消耗強度降低與能源消費總量控制方面，有設定不同的預警情況。
在能源消耗強度降低方面，中國有將近9個省份不降反升，而在能源消費總量控制方面，有8個省份未達到要求，均列入一級預警名單。
因此發改委在9月11日推出「完善能源消費強度和總量雙控制度」方案，要求各地區、各部門深入推進節能降耗工作，嚴格管控高耗能高排放項目，提供助力來實現碳達峰、碳中和的目標。然而中國在其他政策積極落實推動下，例如娛樂圈、高科技產業的整頓，都可看出中國改革的決心與力道，加上中國明年秋天將召開的第20次全國代表大會，將決定中國新的領導梯隊以及各省在面臨年底目標考核壓力之下，只好採取強力手段，因此中國各省份開始出現「限電限產」的政策。
第二、中國電力需求增加
2019至2020年，中美貿易戰後緊接著新冠疫情爆發，造成能源價格下滑，能源產業投資受到壓抑。
但沒多久，隨著各國疫情好轉，全球經濟就在各國採取寬鬆貨幣政策的刺激之下，高速復甦。這波經濟成長側重能源密集的商品消費，因而帶動全球能源需求短期內飆升。
而中國疫後復甦腳步快、能源需求大，上半年經濟成長率達百分之12.7，帶動電力需求的增加，導致用電量大增，中國1至8月累計用電量較去年同期成長百分之13.8。
尤其目前國外市場仍受疫情影響，使得中國的外貿訂單增多，出口增加，發電需求旺盛，外貿訂單導致的電力需求大增。加上目前正是中國產業傳統旺季，正值「金九銀十」訂單高峰期，更進一步的提升電力需求。
第三、煤炭及天然氣價格飆漲，導致能源供應吃緊
由於中國對煤礦礦區安全和污染的疑慮，限制了國內煤炭的產量，加上中國持續對最大的煤礦供應國-澳洲實施禁令，禁止來自澳洲的煤炭進口，使得中國煤炭價格日前創歷史新高。
另一方面隨著疫情後的經濟復甦，各國競相試圖以較高的價格爭相購買供不應求的天然氣。從歐洲銷往亞洲的天然氣價格也已飆升至新高價。
而中國的發電結構中火力發電佔百分之70，因此在煤炭與天然氣價格暴漲之際、而電價受到政府管控之下無法彌補煤炭成本，出現「越發電越虧損」的現象，部分中國電廠不願意虧本發電，因此在電力需求增加以及電力供給減少之下，加劇電力供需失衡的現象。
綜合以上報導，這次中國多個省份「限電限產」政策逐漸擴大，也引發市場對中國經濟成長的揣測。研調機構野村表示，考慮中國有越來越多工廠被迫停止營運，因此將2021年中國GDP年增率預測，從百分之8.2下調至百分之7.7。摩根士丹利的經濟學家預測，在今年底前若按照目前的速度減產，中國第4季GDP成長率將減少1個百分點。
事實上，碳達峰、碳中和已經儼然形成全球發展趨勢，中國能耗雙控政策是引發各省限電限產的短期主因，採行激烈手段的省份多是長期未落實雙控目標而被列為一級預警，影響產業層面相對較大，此外，中國此次採取限電措施，已經引發國際高度重視及評論。而本次能耗雙控兩者均列為一級預警的高風險地區包括青海、寧夏、廣西、廣東、福建、雲南、江蘇等省，各國政府及媒體已呼籲相關業者應及早因應，並適度轉型，我們也提醒台商重視此議題。
初步看來，這波限電措施多數地區屬於短期(九月下旬加上十一連假)因應政策，而未來是否會長期限制，仍有待觀察。但是東北三省包含遼寧、吉林、黑龍江屬高電力輸出省份，因供需失衡，採取拉閘限電，甚至損及民生用電。而面臨即將到來的冬季用電高峰期，必須採取有效因應政策，否則有可能會演變成長期問題。
最後，中國被譽為「世界工廠」，限電情況若是持續惡化，可能除了影響自己的經濟表現以外，也會對全球各產業及供應鏈造成衝擊，甚至影響民生用品與聖誕佳節相關禮品的消費，進而影響各國經濟，全球將不樂見。因此中國政府高層也下令中國國內最大的幾家國營能源企業，要不惜一切代價確保能源的供應。
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