所謂歐盟的碳邊境調整機制是指歐盟將對碳定價不如歐盟的國家進口品徵稅，主要就是在確保進口到歐盟的產品價格能夠反映製造過程中相關的碳密度與碳足跡。本次節目將探討該機制的目的、緣由與爭議。
各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好，本周將與大家分享歐盟的碳邊境調整機制。
為什麼要介紹碳邊境調整機制呢？
歐盟執委會預計今年6月正式提出碳邊境調整機制法案，一旦實施之後，將會形成一個新的邊界，對於其他國家而言，形同一種新的貿易障礙，這將牽動全球貿易關係的改變，所以此項措施已經引發各國的高度關注，也值得我們關注。
那什麼是碳邊境調整機制(CBAM)？
所謂的碳邊境調整機制，是指歐盟將對碳定價不如歐盟的國家進口品徵稅，主要就是在確保進口到歐盟的產品價格能夠反映製造過程中相關的碳密度與碳足跡。
接下來，讓我們介紹一下為什麼歐盟想推動這個機制呢？
在2019年12月，歐盟執委會主席馮德萊恩在氣候峰會COP25召開之際，率先公布《歐洲綠色政綱》，宣示2050年歐洲將成為全球第一個碳中和大陸的企圖。而綠色政綱中，最引起矚目的部分就是碳邊境調整機制。
歐洲議會為了因應其他非歐盟國家較寬鬆的碳排放標準，並順利在2050年達到碳中和及巴黎協議目標，在2021年3月10號通過碳邊境調整機制，此議案的通過是建立碳關稅的第一步，該議案強調如果一些與歐盟有貿易往來的國家不能遵守碳排放相關規定，歐盟將對這些國家進口商品徵收碳關稅並限制出口數量，這是歐盟整體達成碳中和的主要配套措施。
因為影響範圍大且對產業衝擊深遠，所以最初實施範圍可能僅針對少數能源密集型的工業部門，例如發電業，水泥和鋼鐵業。這些行業除了具備能源密集特性以外，還具有大量的國際貿易流量，因此容易受到碳洩漏的影響。未來則將依循WTO規範，逐步擴大實施適用區域。
歐盟推動CBAM有兩個目的：
第一、留住歐盟的低碳產業，尤其歐盟在世界地球日前夕再一次重申，將2030年減碳目標從百分之50上調至百分之55，使碳中和目標更能達成，並也可以避免歐盟境內的工業為了節省成本，而轉移到歐盟以外的國家生產，反而造成更多的碳排放，進而削弱全球氣候變遷措施的努力與成效，也就是所謂的碳洩漏。
第二、透過增稅，會直接導致歐盟以外的國家出口至歐盟的高碳產品的成本上漲，使這些排放標準更寬鬆的國家，降低他們出口到歐盟產品的價格競爭力，藉此來扶植歐盟的低碳產業。
但是，碳邊境調整機制也引起一些爭議：
歐盟如此單邊實施碳邊境調整機制，是否符合WTO等貿易規範，其實存在爭議。許多國家更提出質疑，批評這是另一形式的關稅壁壘、或是貿易保護主義。
包括美、中在內的幾個歐盟主要貿易夥伴，對於這個計畫也表示高度關切並深感憂心。
美國總統拜登新任的氣候特使約翰·凱瑞表示，歐盟是將CBAM視為履行現有《巴黎協定》規定義務的一種手段。但是像CBAM這樣的措施應該是“在已經窮盡了所有減少排碳的方法之後萬不得已的做法，而且應該與所有國家商討”。
中國國家主席習近平也評論了歐盟的這個計畫，認為因應氣候變遷是全球共同的責任，並不應該成為地緣政治討價還價的手段，也不應該用來當作貿易壁壘。
因此，礙於主要國家對此機制仍有一定的反對聲音，加上碳足跡的計算標準、碳邊境調整機制的收入使用規範、針對歐盟境內出口產品的規範、不同國情如低度開發國家的例外調整規則等等，這些都有待歐盟進一步定案，未來仍可能有一些變數值得我們持續的來觀察。
最後，蔡英文總統在4月22號地球日當天，提出了台灣也將積極部署2050碳中和的目標，並強調減碳挑戰可轉換成產業與就業的新機會，扭轉全球暖化是這世代的課題，台灣不能置身事外。
而美國總統拜登，也選擇在地球日這天及次日與40國領袖共同舉行全球氣候領導人線上峰會，這個會議除了美國希望重新確立在全球氣候變遷的領導地位，會中所達成的結論也將對各國產生重大影響，因此我們下次將與大家分享全球氣候領導人線上峰會會議重點內容喔！
以上是本週世界電力新聞週報的整理報導，國際上電力的大小事，我們會持續密切關注並且跟大家分享，若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔！我們下週再會!
為什麼要介紹碳邊境調整機制呢？
歐盟執委會預計今年6月正式提出碳邊境調整機制法案，一旦實施之後，將會形成一個新的邊界，對於其他國家而言，形同一種新的貿易障礙，這將牽動全球貿易關係的改變，所以此項措施已經引發各國的高度關注，也值得我們關注。
那什麼是碳邊境調整機制(CBAM)？
所謂的碳邊境調整機制，是指歐盟將對碳定價不如歐盟的國家進口品徵稅，主要就是在確保進口到歐盟的產品價格能夠反映製造過程中相關的碳密度與碳足跡。
接下來，讓我們介紹一下為什麼歐盟想推動這個機制呢？
在2019年12月，歐盟執委會主席馮德萊恩在氣候峰會COP25召開之際，率先公布《歐洲綠色政綱》，宣示2050年歐洲將成為全球第一個碳中和大陸的企圖。而綠色政綱中，最引起矚目的部分就是碳邊境調整機制。
歐洲議會為了因應其他非歐盟國家較寬鬆的碳排放標準，並順利在2050年達到碳中和及巴黎協議目標，在2021年3月10號通過碳邊境調整機制，此議案的通過是建立碳關稅的第一步，該議案強調如果一些與歐盟有貿易往來的國家不能遵守碳排放相關規定，歐盟將對這些國家進口商品徵收碳關稅並限制出口數量，這是歐盟整體達成碳中和的主要配套措施。
因為影響範圍大且對產業衝擊深遠，所以最初實施範圍可能僅針對少數能源密集型的工業部門，例如發電業，水泥和鋼鐵業。這些行業除了具備能源密集特性以外，還具有大量的國際貿易流量，因此容易受到碳洩漏的影響。未來則將依循WTO規範，逐步擴大實施適用區域。
歐盟推動CBAM有兩個目的：
第一、留住歐盟的低碳產業，尤其歐盟在世界地球日前夕再一次重申，將2030年減碳目標從百分之50上調至百分之55，使碳中和目標更能達成，並也可以避免歐盟境內的工業為了節省成本，而轉移到歐盟以外的國家生產，反而造成更多的碳排放，進而削弱全球氣候變遷措施的努力與成效，也就是所謂的碳洩漏。
第二、透過增稅，會直接導致歐盟以外的國家出口至歐盟的高碳產品的成本上漲，使這些排放標準更寬鬆的國家，降低他們出口到歐盟產品的價格競爭力，藉此來扶植歐盟的低碳產業。
但是，碳邊境調整機制也引起一些爭議：
歐盟如此單邊實施碳邊境調整機制，是否符合WTO等貿易規範，其實存在爭議。許多國家更提出質疑，批評這是另一形式的關稅壁壘、或是貿易保護主義。
包括美、中在內的幾個歐盟主要貿易夥伴，對於這個計畫也表示高度關切並深感憂心。
美國總統拜登新任的氣候特使約翰·凱瑞表示，歐盟是將CBAM視為履行現有《巴黎協定》規定義務的一種手段。但是像CBAM這樣的措施應該是“在已經窮盡了所有減少排碳的方法之後萬不得已的做法，而且應該與所有國家商討”。
中國國家主席習近平也評論了歐盟的這個計畫，認為因應氣候變遷是全球共同的責任，並不應該成為地緣政治討價還價的手段，也不應該用來當作貿易壁壘。
因此，礙於主要國家對此機制仍有一定的反對聲音，加上碳足跡的計算標準、碳邊境調整機制的收入使用規範、針對歐盟境內出口產品的規範、不同國情如低度開發國家的例外調整規則等等，這些都有待歐盟進一步定案，未來仍可能有一些變數值得我們持續的來觀察。
最後，蔡英文總統在4月22號地球日當天，提出了台灣也將積極部署2050碳中和的目標，並強調減碳挑戰可轉換成產業與就業的新機會，扭轉全球暖化是這世代的課題，台灣不能置身事外。
而美國總統拜登，也選擇在地球日這天及次日與40國領袖共同舉行全球氣候領導人線上峰會，這個會議除了美國希望重新確立在全球氣候變遷的領導地位，會中所達成的結論也將對各國產生重大影響，因此我們下次將與大家分享全球氣候領導人線上峰會會議重點內容喔！
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